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麦正华海南地税防控廉政风险制约权力运行

2019-09-13 20:37:47来源:励志吧0次阅读

海南省地税系统以制约税收执法权为核心,以管理创新为抓手,以体制机制建设为重点,以科技手段为支撑,以深度融入业务为目标,扎实推进廉政风险防控机制建设,有力促进了地税干部队伍建设和税收工作科学发展。

强化流程控制,以制度约束权力。相继出台《一把手监督管理暂行办法》等 0多项制度,用制度管权、管事、管人。优化整合运行流程,将征、管、查各环节的 52个业务流程精简为17 个,对流程中权力运行环节、责任主体、制约条件、控制措施等关键要素,设定标准参数,固化到核心征管系统,强化流程控制,实现计算机对权力运行的自动识别、强行推送、全程监控。

优化职能配置,以内控遏制权力。建成全省统一的税费征管系统,科学分解和配置权力,针对廉政风险特征和防范要求,将政策标准、流程权限、所需文书和风险预警集成为统一的内部控制模块,嵌入到核心征管系统,制约权力运行。

限制裁量行为,以系统规范权力。一是启用电子定税。改革传统定税模式,组建独立的评税小组采集数据,由计算机按既定权重和调整系数确定税额,并将定税依据和结果通过权力公开运行平台向同一领域的纳税户公告,实行 管、定、查 分离。二是实施房地产一体化。以项目为对象,以房地产施工环节和交易环节为重点,整合土地、房产、建设、规划等部门的数据,将立项、开票、征税和监控等涉税业务有机结合,搭建统一的网络平台,实施房产、地产一体化运作,变 人工操作 为 网络管理 ,减少执法人员与纳税人接触机会。

推进层级管理,以权力制约权力。根据权力运行风险的发生频率和危害程度,全面排查税收执法权的运行风险,集中核定了426个廉政风险点,其中一级风险69个、二级风险249个、三级风险108个,统一编入《廉政风险库》。针对这些风险,出台《廉政风险防控管理办法》、《廉政风险自动预警工作规程》,制定防控措施498条,并绘制出 9幅权力运行流程及其风险防控图,实行分层管理、分级监控。

实施动态监控,以科技防控权力。基于核心征管系统,结合风险排查结果,研发廉政风险自动预警系统,针对风险程度较高的11大类49个税收执法权事项,建立了17套风险指标,通过从税费征管核心系统中抽取数据,自动与风险指标分析比对,筛选有廉政风险疑点的事件,自动向风险责任人推送 红、黄、蓝 三色风险预警提示。全程监控风险整改。风险责任人1个月内未能及时整改的,相关人员按层级责任发送 红、黄、蓝 三色预警通知书;如责任人不能成功申辩的,再发送整改通知书。责任人整改情况经管理岗审核无误后方能解除责任。

严格刚性追究,以惩处权力失范。为强化责任追究,保持惩治的高压态势,出台《预警信息处理责任追究实施办法(暂行)》。对不接受预警信息或2次整改不到位的,实施三级责任追究:对一级红灯预警及时启动调查程序;对二级黄灯预警发送监察通知书,进行诫勉谈话;对三级蓝灯预警批评教育。同时,将三级预警结果纳入个人信用评价体系,不同的通知书分别赋予相应分值,作为量化考核的扣分事项,计入年度量化考核总分。

(作者系海南省地方税务局局长、党组书记)

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